幾家歡喜幾家愁。

目前除吉林外，已有30個(gè)省市自治區(qū)公布了2021年各自的人口數(shù)據(jù)，其中人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)值的省市居然多達(dá)10個(gè)，既包括上海、江蘇等東部沿海地區(qū)，也涵蓋湖南、重慶等中西部地區(qū)。

不過(guò)最引人注目的，莫過(guò)于東北的黑龍江和遼寧，前者人口出生率為3.59‰，死亡率為8.70‰，后者人口出生率4.71‰，死亡率8.89‰，二者人口自然增長(zhǎng)率分別只有-5.11‰和-4.18‰，在全國(guó)排名墊底。而這也再度暴露出東北的人口問(wèn)題，其形勢(shì)之嚴(yán)峻，著實(shí)令人擔(dān)憂。

1

東北的人口問(wèn)題其實(shí)由來(lái)已久。

來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)期以來(lái)，東北三省的人口出生率都要低于全國(guó)水平。不過(guò)這種情況在早些年并不是壞事，因?yàn)樵谟?jì)劃生育時(shí)期，提前實(shí)現(xiàn)工業(yè)化且國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的東北，可以說(shuō)是充分響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召，在計(jì)劃生育方面執(zhí)行得更加到位，致使很多80后、90后都是獨(dú)生子女，人口出生率低于全國(guó)自然在情理之中。

然而自2015年前后開(kāi)始，計(jì)劃生育開(kāi)始逐步淡化，二孩三孩政策日益放開(kāi)，在此背景下，東北的人口低出生率局面卻未能得到較好的改善。從數(shù)據(jù)上看，黑龍江、吉林、遼寧的人口出生率逐年走低，2020年分別只有3.75‰、4.84‰和5.80‰，不僅遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（8.52‰），還在全國(guó)各省市排名中墊底，既反映出東北處境的尷尬，又折射出當(dāng)?shù)鼐用裆庠傅牡兔浴?/p>

除此之外，東北還面臨著極其嚴(yán)重的人口外流。

數(shù)據(jù)可以說(shuō)明問(wèn)題。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，東北三省的人口數(shù)量與2010年第六次人口普查相比減少了1000多萬(wàn)，與東部、中部、西部地區(qū)相比，10年來(lái)人口下降最多。值得注意的是，2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，東北三省人口凈流出180萬(wàn)，而2000年全國(guó)第五次人口普查時(shí)，東北三省人口還是凈流入36萬(wàn)。對(duì)比每個(gè)10年的人口數(shù)量變化，反差之大，令人唏噓。

進(jìn)一步分析，東北的人口外流并非只是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的人口數(shù)量減少，從結(jié)構(gòu)上看還有另外兩個(gè)不容忽視的事實(shí)：

其一，適齡勞動(dòng)力的外流。即年齡在15~64歲、具備勞動(dòng)能力的人口。以黑龍江為例，來(lái)自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在黑龍江流到省外的人口當(dāng)中，適齡勞動(dòng)力占比在80%以上，其中20~29歲的人口約占30%。

其二，智力的外流，涉及到高素質(zhì)及名校人才。公開(kāi)信息顯示，哈爾濱工業(yè)大學(xué)的本地留存率僅為12%左右，同是名校的大連理工大學(xué)、吉林大學(xué)、東北大學(xué)，本地留存率也只有15%~25%，而這些外流的高材生們大多會(huì)選擇北京、上海、廣東、浙江等發(fā)達(dá)城市或東南沿海地區(qū)作為自己人生的下一站，這一現(xiàn)象用“孔雀東南飛”來(lái)形容可謂是再合適不過(guò)。

居民生育意愿的普遍低迷，疊加以大量年輕勞動(dòng)力與高素質(zhì)人才為主體的人口外流，這些對(duì)于東北人口格局的影響自然是深遠(yuǎn)的。如果從人口學(xué)的角度來(lái)審視，年輕人到發(fā)達(dá)地區(qū)安家立業(yè)，而留守在東北本地的多為中老年人，再加上新生兒數(shù)量跟不上，其結(jié)果必然是整個(gè)東北地區(qū)的少子老齡化程度日漸加深。

兩組數(shù)據(jù)可以佐證這一事實(shí)：

（1）2020年，黑龍江、吉林、遼寧三省65歲以上老年人占比分別為15.6%、15.6%、17.4%，而全國(guó)整體水平為13.5%；

（2）2020年，黑龍江、吉林、遼寧三省小學(xué)在校學(xué)生數(shù)分別為124.4萬(wàn)人、118.8萬(wàn)人、196.7萬(wàn)人，比2010年分別減少了63.5萬(wàn)人、25.7萬(wàn)人、21.5萬(wàn)人。

以上種種，疊加本文開(kāi)篇提到的黑龍江、遼寧2021年人口負(fù)增長(zhǎng)程度全國(guó)最甚，東北地區(qū)人口問(wèn)題，著實(shí)不樂(lè)觀。

2

究竟是哪些原因，導(dǎo)致了東北嚴(yán)峻的人口問(wèn)題呢？

就人口出生率持續(xù)走低而言，除了東北居民深受計(jì)劃生育理念影響，短期內(nèi)生育觀念難以快速扭轉(zhuǎn)之外，還有一個(gè)更深層次的因素，那就是很多東北年輕人也都越來(lái)越不愛(ài)生娃，生育意愿低迷，背后的原因主要包括：

很多人理念有所轉(zhuǎn)變，不再像從前那樣崇尚“多子多福”，而是越來(lái)越覺(jué)得“多子多負(fù)”；同時(shí)，生育和撫養(yǎng)子女的成本居高不下，高房?jī)r(jià)和高教育投入等讓很多人對(duì)生娃這件事望而卻步；當(dāng)然還有不少具備獨(dú)立意識(shí)的現(xiàn)代女性，她們擁有自己的事業(yè)追求，而不再甘心于做相夫教子的傳統(tǒng)家庭主婦，擔(dān)心生孩子反倒成為了自己職業(yè)發(fā)展的阻礙，等等。

需要指出的是，不愛(ài)生娃只是東北人口問(wèn)題的一部分原因，而相比于此，人口的不斷外流可能更令人憂慮，尤其是大批年輕人的連續(xù)減少，對(duì)于本就表現(xiàn)疲軟的東北地區(qū)人口出生率來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。

那么，又是什么導(dǎo)致了東北人口的一再外流呢？在我看來(lái)，根本原因還是在于東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的乏力。

縱觀歷史，東北大地曾經(jīng)是沒(méi)落的俄羅斯貴族、潰敗的哥薩克騎兵、流離的猶太人心目中的“天堂”，那里幅員遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，重工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。新中國(guó)成立伊始，為了重振經(jīng)濟(jì)，國(guó)家在第一個(gè)五年計(jì)劃中明確提出，要“集中力量進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)”，其主要建設(shè)陣地正是東北三省。在此背景下，作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”的東北，帶著國(guó)家無(wú)與倫比的期許，率先從戰(zhàn)后的廢墟中蘇醒。

在政策紅利的加持下，東北成為了拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，其發(fā)展勢(shì)頭之迅猛令世人驚嘆，同時(shí)也吸引了全國(guó)人民的目光，大量人口蜂擁而至，石油加工、煤炭、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品、木材等資源型行業(yè)不斷壯大，同時(shí)諸如鞍鋼、一汽、一重、沈飛、哈電、東重等一批重工業(yè)龍頭也順勢(shì)崛起，“鐵人精神”與“大慶精神”更是成為引領(lǐng)全國(guó)工業(yè)發(fā)展的精神楷模。

然而就像一枚硬幣有其兩面一樣，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)雖然讓東北經(jīng)濟(jì)一馬當(dāng)先，卻也引發(fā)不少問(wèn)題。比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維根深蒂固，滲透到政府、企業(yè)和民眾的方方面面，固化了東北的發(fā)展理念，使之成為難以扭轉(zhuǎn)的體制慣性；而資源優(yōu)勢(shì)隨著資源價(jià)格的回落、去產(chǎn)能的推進(jìn)也變成了“資源詛咒”。各級(jí)政府的憂患意識(shí)不足，加之市場(chǎng)化程度始終落后于建立創(chuàng)新型國(guó)家和服務(wù)型政府的要求，給東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造成了多重阻礙。

值得一提的是，在長(zhǎng)期的振興東北計(jì)劃中，各方面支持主要都放在了以國(guó)有企業(yè)改組改制為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新上，設(shè)法通過(guò)國(guó)有企業(yè)扭虧為盈，擺脫經(jīng)營(yíng)困境。這些舉措在無(wú)形中反而進(jìn)一步鞏固了東北國(guó)有企業(yè)的統(tǒng)治地位，強(qiáng)化了行政色彩的同時(shí)也放緩了市場(chǎng)化進(jìn)程。其結(jié)果便是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與各種新興產(chǎn)業(yè)在東北難以得到健康成長(zhǎng)，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，還落下了一個(gè)“投資不過(guò)山海關(guān)”的名聲。

與之形成鮮明對(duì)比的是東南沿海地區(qū)，自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，在改革開(kāi)放的浪潮下，東南沿海地區(qū)抓住了這一難得的歷史機(jī)遇，依托于自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與國(guó)家政策的傾斜，大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度，其地位在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中不斷攀升，活力四射。

正因如此，很多“用腳投票”的年輕人都離開(kāi)東北老家，到外地求學(xué)發(fā)展安家立業(yè)，而東北也陷入了“經(jīng)濟(jì)活力不足→適齡勞動(dòng)力與高素質(zhì)人口外流→出生率下滑→老齡化程度加劇→經(jīng)濟(jì)活力不足→適齡勞動(dòng)力與高素質(zhì)人口進(jìn)一步外流”的怪圈，這才是東北人口問(wèn)題的核心癥結(jié)所在。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)造了諸多奇跡的東北，卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代陷入沉郁。這一局面也是值得我們?nèi)ド羁谭此嫉摹?/p>

3

當(dāng)然，東北也意識(shí)到了問(wèn)題所在，并已經(jīng)在致力于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的人口困境。

去年年初，國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)一則消息引爆了輿論：就全國(guó)人大代表《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問(wèn)題的建議》作出答復(fù)，稱(chēng)“建議國(guó)家率先在東北地區(qū)全面放開(kāi)人口生育限制很有參考價(jià)值，東北地區(qū)可以立足本地實(shí)際進(jìn)行探索，進(jìn)而提出實(shí)施全面生育政策的試點(diǎn)方案?！辈簧俜治鋈耸空J(rèn)為，在全國(guó)生育率連創(chuàng)新低的大背景下，東北即將“打響全面放開(kāi)生育的第一槍”，這顯然是一個(gè)積極的信號(hào)。

可是話說(shuō)回來(lái)，僅靠放開(kāi)生育限制，必定是不夠的——2021年?yáng)|北人口的負(fù)增長(zhǎng)，再次拉響了人口警報(bào)。

其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，如果不在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等其他方面有所調(diào)整和改善，那么即便是通過(guò)放開(kāi)生育的辦法讓東北未來(lái)的新生人口有所增多，其結(jié)果大概率也只是給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市輸送勞動(dòng)力而已。

一言以蔽之，相比于“產(chǎn)人”，“留人”對(duì)于東北來(lái)說(shuō)更為重要。

畢竟，任何一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，都離不開(kāi)人的貢獻(xiàn)。放眼當(dāng)下，人才最重視的，是有沒(méi)有才華用武之地與足夠廣闊的成長(zhǎng)空間，是生活環(huán)境、發(fā)展前景、公共服務(wù)等方面是否能滿足自己的需求。也只有具備才能的年輕人發(fā)自?xún)?nèi)心地愿意留在東北，才能真正為東北經(jīng)濟(jì)的全面振興提供動(dòng)力之源，從而繼續(xù)吸引更多的年輕人留下來(lái)，安居在東北大地上，繁衍后代，生生不息。

東北的當(dāng)務(wù)之急是要繼續(xù)大力發(fā)展提振經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，改善營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大提供優(yōu)質(zhì)土壤等等，同時(shí)要下大力氣留住人才，給予在住房、教育、養(yǎng)老方面的相應(yīng)支持，真正降低各方面成本，讓年輕人能夠真正放下思想包袱去生娃，繼而改善當(dāng)前嚴(yán)峻的人口問(wèn)題。

若非如此，東北恐怕還將繼續(xù)深陷于怪圈之中，難以自拔。