非法放貸罪是指銀行或者其他金融機構(gòu)及其工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，***或者***，向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款，造成重大損失的行為。

非法發(fā)放貸款罪的主體，是特殊主體，只能由中國境內(nèi)設立的中資商業(yè)銀行、信托***公司、企業(yè)集團服務公司、金融租賃公司、城鄉(xiāng)信用合作社及其他經(jīng)營貸款業(yè)務的金融機構(gòu)，以及上述金融機構(gòu)的工作人員構(gòu)成，其他任何單位包括外資金融機構(gòu)（含外資、中外合資、外資金融機構(gòu)的分支機構(gòu)等）和個人都不能成為非法發(fā)放貸款罪主體。