股改的定義

股改就是上市公司股權(quán)分置改革的簡(jiǎn)稱。股改是通過(guò)非流通股股東和流通股股東之間的利益平衡協(xié)商機(jī)制，消除A股市場(chǎng)股份轉(zhuǎn)讓制度性差異的過(guò)程。

股改的目的

我國(guó)股市上一直存在著“股權(quán)分置”問(wèn)題,被普遍認(rèn)為是困擾股市發(fā)展的頭號(hào)難題。過(guò)去由於歷史原因,我國(guó)股市上有三分之二的股權(quán)不能流通。亦即股市同時(shí)存在著流通股與非流通股。此二類股,同股不同權(quán)、同股不同利,此即“股權(quán)分置”問(wèn)題。其弊端長(zhǎng)久地嚴(yán)重影響股市的發(fā)展。股權(quán)分置改革(股改政策)就是要在市場(chǎng)條件變化的情況下,對(duì)此兩類股東的股份,予以重新確認(rèn)。并由現(xiàn)況的兩類股權(quán)分置,變?yōu)閷?lái)股票全面流通的情況。

股改的目的,最終就是要改善上市公司的治理結(jié)構(gòu),以消除制度賦予非流通股股東對(duì)公司的壟斷控制權(quán)、防止同股不同權(quán)和同股不同利的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。

股改的歷程

靠前階段

股權(quán)分置問(wèn)題的形成。我國(guó)證券市場(chǎng)在設(shè)立之初，對(duì)國(guó)有股流通問(wèn)題總體上采取擱置的辦法，在事實(shí)上形成了股權(quán)分置的格局。

第二階段

通過(guò)國(guó)有股變現(xiàn)解決國(guó)企改革和發(fā)展資金需求的嘗試，開始觸動(dòng)股權(quán)分置問(wèn)題。1998年下半年到1999年上半年，為了解決推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的資金需求和完善社會(huì)保障機(jī)制，開始進(jìn)行國(guó)有股減持的探索性嘗試。但由于實(shí)施方案與市場(chǎng)預(yù)期存在差距，試點(diǎn)很快被停止。2001年6月12日，國(guó)務(wù)院頒布《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》也是該思路的延續(xù)，同樣由于市場(chǎng)效果不理想，于當(dāng)年10月22日宣布暫停。

第三階段

作為推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)制度性變革，解決股權(quán)分置問(wèn)題正式被提上日程。2004年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，明確提出“積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問(wèn)題”。