中國的雙軌制是計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制并行，是計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的時期特有的現(xiàn)象。就是本來走計劃經(jīng)濟的路線，為了適應(yīng)時代要求，漸漸放開市場經(jīng)濟。

此種情況下，退休養(yǎng)老金也有雙軌制，指的是不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。指的是養(yǎng)老保險改革，將私營、外資企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員都納入了養(yǎng)老保險制度，通過企業(yè)和個人共同繳納的方式籌集養(yǎng)老保險基金，等到企業(yè)人員退休后領(lǐng)取的待遇就是養(yǎng)老金，而機關(guān)事業(yè)單位沒有實施養(yǎng)老保險制度，機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取的待遇是退休費。這兩種養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放和確定方式是退休待遇的雙軌制。

但是在2015年進行了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，開始了雙軌制的并軌，為了保障機關(guān)事業(yè)單位退休待遇計算方式平穩(wěn)過渡，有10年過渡期，在過渡期內(nèi)過渡的中人，仍然實行退休待遇老辦法和新辦法的待遇比較進行發(fā)放的。