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國務(wù)院近日印發(fā)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》,我國養(yǎng)老雙軌制“并軌”

2024-11-19 21:26:35 來源:互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載或整理

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》,意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進(jìn)一步。今年初,國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確提出:“機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金?!边@項(xiàng)涉及3000多萬名在職“體制內(nèi)人員”的制度引發(fā)公眾關(guān)注。

探討多年的養(yǎng)老雙軌制“并軌”,隨著職業(yè)年金辦法的公布正式露出完整的輪廓。養(yǎng)老“并軌”后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn),繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本是一致的,這部分養(yǎng)老金的替代率(占在職工資的比重)不會超過60%,而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。通過職業(yè)年金的實(shí)施可以彌補(bǔ)“并軌”之后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后收入的減少,無疑為改革消除了阻力。

通過***運(yùn)營等,職業(yè)年金預(yù)計(jì)能將替代率提高20個(gè)百分點(diǎn)以上,基本維持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低。當(dāng)然,這也導(dǎo)致坊間出現(xiàn)對于養(yǎng)老待遇仍存在差距的爭議。在公眾期待的改革方案中,養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該是一軌的,任何人無論身在何種單位和企業(yè),他們享受到的養(yǎng)老權(quán)利應(yīng)該是平等的。建立職業(yè)年金制度并非一時(shí)之舉。黨的十八屆三中全會明確提出:“加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn),構(gòu)建多層次社會保障體系?!?/p>

按照頂層設(shè)計(jì),改革方向是在基礎(chǔ)養(yǎng)老之上構(gòu)建多層次的社會保障體系,“基本加補(bǔ)充”是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的要點(diǎn)。這意味著不只機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金被納入改革視野,全社會范圍內(nèi)的企業(yè)年金也同樣在改革之列。其實(shí),養(yǎng)老金的“三個(gè)支柱”中的靠前支柱是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,第二是企業(yè)年金、職業(yè)年金,第三是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。然而,我國仍基本依靠基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一支柱。

我國自2004年就施行企業(yè)年金制度,但有別于職業(yè)年金的強(qiáng)制性,企業(yè)年金主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)和員工自愿,因此覆蓋面相對有限。據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示,截至2014年第三季度全國參加企業(yè)年金的職工人數(shù)為2200多萬人。按此測算,繳納企業(yè)年金的企業(yè)員工,占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例不足6%,其余大部分企業(yè)職工退休仍只能領(lǐng)取社會基本養(yǎng)老金。本應(yīng)承擔(dān)“第二支柱”責(zé)任的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),如今被視為“奢侈品”。逐步出臺一些政策鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金,甚至考慮強(qiáng)制性的最低限度的年金繳納制度,由企業(yè)根據(jù)它的成本、市場各種狀況自主選擇幅度。

同時(shí),國家規(guī)定的強(qiáng)制性基本福利制度不能無限擴(kuò)大,企業(yè)的合法利益應(yīng)該得到保障,給企業(yè)創(chuàng)造好的稅收環(huán)境,扶持企業(yè)能夠發(fā)展起來,這是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和根本。企業(yè)是否愿意建立更高的企業(yè)年金,要讓企業(yè)根據(jù)自己的能力自我決定,那時(shí),企業(yè)年金就會成為它吸引人才的一個(gè)政策。

本文標(biāo)簽: 《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》自( )起實(shí)施

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