一、山東省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的原則有哪些?

1、合法原則。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章確定的裁量條件、種類(lèi)、范圍、幅度內(nèi)行使行政處罰自由裁量權(quán)。

2、合理原則。

行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合立法目的，充分考慮、全面衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、執(zhí)法對(duì)象情況、危害后果等相關(guān)因素，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

3、過(guò)罰相當(dāng)原則。

行使行政處罰自由裁量權(quán)，必須以事實(shí)為依據(jù)，處罰種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人違法過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)，與環(huán)境違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

4、公開(kāi)公平公正原則。

行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)裁量標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)事人告知裁量所基于的事實(shí)、理由、依據(jù)等內(nèi)容;應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，公平、公正實(shí)施處罰，對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果相同的情況應(yīng)當(dāng)給予相同的處理。

二、環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)制度有哪些?

1、查處分離制度。將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行等職能進(jìn)行相對(duì)分離，使執(zhí)法權(quán)力分段行使，執(zhí)法人員相互監(jiān)督，建立既相互協(xié)調(diào)、又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

2、執(zhí)法回避制度。執(zhí)法人員與其所管理事項(xiàng)或者當(dāng)事人有直接利害關(guān)系、可能影響公平公正處理的，不得參與相關(guān)案件的調(diào)查和處理。

3、執(zhí)法公示制度。強(qiáng)化事前、事后公開(kāi)，向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境保**律法規(guī)、行政執(zhí)法決定等信息。規(guī)范事中公示，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程要主動(dòng)表明身份，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。對(duì)立案、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行程序以及執(zhí)法時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、事實(shí)、結(jié)果等做出詳細(xì)記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。

5、重大執(zhí)法決定法制審核制度。對(duì)涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的案件，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)格法制審核。

6、案卷評(píng)查制度。上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以結(jié)合工作實(shí)際，組織對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，將案卷質(zhì)量高低作為衡量執(zhí)法水平的重要依據(jù)。

7、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)本機(jī)構(gòu)作出行政執(zhí)法決定的情況進(jìn)行全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真分析執(zhí)法統(tǒng)計(jì)信息，加強(qiáng)對(duì)信息的分析處理，注重分析成果的應(yīng)用。

8、裁量判例制度。生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以針對(duì)常見(jiàn)環(huán)境違法行為，確定一批自由裁量權(quán)尺度把握適當(dāng)?shù)牡湫桶咐?，為行政處罰自由裁量權(quán)的行使提供參照。

其實(shí)不管是行政處罰還是刑事處罰，在一定程度上執(zhí)法人員是有自由裁量權(quán)的，但是執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)需要依靠法律制度進(jìn)行制約，針對(duì)環(huán)境行政處罰來(lái)講，要約束執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，還是要建立健全相關(guān)的執(zhí)法制度。