一、實施行政強制執(zhí)行由什么設定?
《行政強制法》第13條規(guī)定:“行政強制執(zhí)行由法律設定。法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。”
(一)行政機關強制執(zhí)行程序
一般來說,行政機關強制執(zhí)行要經過以下程序:
1.告誡;
2.陳述和申辯;
3.制作執(zhí)行決定書;
4.送達;
5.采取各種強制執(zhí)行方式。
(二)申請人民法院強制執(zhí)行
當事人逾期不履行行政義務,行政機關可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
人民法院接到行政機關的強制執(zhí)行的申請,一般進行書面審查。對不受理的應當在五日內書面通知行政機關,并告知不予受理的理由。
人民法院經審查,認為行政決定不具備法定執(zhí)行效力、行政決定沒有法定依據、明顯事實不清或者違反法定程序的以及執(zhí)行可能造成難以彌補的損失的,裁定不予執(zhí)行。經審查,認為符合申請執(zhí)行條件的,人民法院作出執(zhí)行裁定,在三日內發(fā)布公告并送達當事人,限定當事人履行的期限。
二、行政強制措施的種類。
《行政強制法》第九條規(guī)定:“行政強制措施的種類包括:(一)限制公民人身自由;(二)查封場所、設施或者財物;(三)扣押財物;(四)凍結存款、匯款;(五)其他行政強制措施?!?/p>
《行政強制法》根據行政強制措施權限內容的不同,明確規(guī)定了4類行政強制措施,并設定了一個兜底條款,即“其他行政強制措施”。在實踐中,行政強制措施手段多種多樣,可以分為限制人身自由,處置財物,進入住宅、場所3類。
1、限制人身自由。
根據相關法律的規(guī)定,行政機關在特定情形下可以限制行政相對人的人身自由。一是行政相對人處于醉酒、精神病發(fā)作等狀態(tài),非管制不能避免行政相對人對其本人造成危害或對他人構成威脅。二是行政相對人意欲自***,非管制不能保護其生命。三是行政相對人存在其他嚴重危害公共安全或他人人身安全的情形,非管制不足以預防或救護。
我國相關立法規(guī)定了多種限制人身自由的方式,如保護性約束、立即拘留、強制扣留、強制搜查、強制隔離、強制治療、現場管制、強行驅散等。
2、處置財物。
行政機關在實施行政強制過程中,可以對相關財物依法進行處置,涉及所有權的4項權能,即行政機關可以對相關財物依法占有、使用、收益、處分。在實踐中,行政機關采取行政強制措施處置財物具體表現為對查封、扣押、凍結、使用、處分以及對財物的使用進行限制等。
3、進入住宅、場所。
當公民的生命、身體、財產有危險,非進入住宅、場所不能實施救護或不能制止危害行為時,顯然有必要允許行政機關工作人員及時進入該住宅、場所采取一定措施。需要注意的是,及時進入公民住宅必須有法律明確的授權。
當當事人對行政機關的強制執(zhí)行措施置之不理的話,將會以多種性質進行強制。但當事人最好還是積極配合執(zhí)法機關工作人員的工作,有問題和異議通過理性方式解決,以免給自身帶來不良的影響。行政強制的措施根據實際情況執(zhí)行,既限制人身自由,也有處置財物的方式。