(一)污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名,入罪要件為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。
1.危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。將“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上”作為認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形之一。
2.排放重金屬污染物超標(biāo)構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民***根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的。
3.隱蔽排污構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。
4.多次污染環(huán)境構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。
5.篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排污構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。
6.減少支出、違法所得構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。
7.造成生態(tài)環(huán)境損害構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。
(二)其他環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
除污染環(huán)境罪外,環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪名。致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”“后果特別嚴(yán)重”等定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了明確。
(三)環(huán)境污染犯罪懲治的寬嚴(yán)相濟(jì)
根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本要求,在依法設(shè)定環(huán)境污染犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),還根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求專門(mén)設(shè)置了從重處罰情節(jié)和從寬處罰情節(jié),以最大限度地發(fā)揮刑法對(duì)于環(huán)境污染犯罪的懲罰、威懾、教育功能,有效減少和預(yù)防此類(lèi)犯罪的發(fā)生,發(fā)揮刑法在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的積極作用。
(四)環(huán)境污染共同犯罪的處理規(guī)則
明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境的,以共同犯罪論處?!毙枰⒁獾氖?,考慮到此種情形可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的共同犯罪,故未再限制為“以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。
(五)環(huán)境污染犯罪競(jìng)合的處理原則
環(huán)境污染犯罪行為可能同時(shí)觸犯多個(gè)罪名,如違規(guī)排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,可能同時(shí)觸犯污染環(huán)境罪與投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。為進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境污染相關(guān)犯罪的懲治力度,明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”,即排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,同時(shí)觸犯數(shù)個(gè)罪名的,擇一重罪處斷。
(六)環(huán)境污染關(guān)聯(lián)犯罪的法律適用
除環(huán)境污染犯罪外,還對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域可能涉及的提供虛**明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪,破壞國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可能涉及的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等關(guān)聯(lián)犯罪的法律適用問(wèn)題作了規(guī)定。
(七)單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪,往往具有更大的社會(huì)危害性,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)懲治。對(duì)于單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的,適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
(八)環(huán)境污染犯罪相關(guān)術(shù)語(yǔ)的界定
環(huán)境污染刑事案件專業(yè)性較強(qiáng),涉及專門(mén)術(shù)語(yǔ)多。為統(tǒng)一相關(guān)案件的**,對(duì)相關(guān)術(shù)語(yǔ)作了明確界定。
(九)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的證據(jù)資格
“縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)可的,可以作為證據(jù)使用。
(十)環(huán)境污染專門(mén)性問(wèn)題的認(rèn)定
鑒定難是困擾環(huán)境污染刑事案件**的突出難題。對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門(mén)性問(wèn)題難以確定的,由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn),或者由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。
綜上所述,污染環(huán)境罪的司法解釋內(nèi)容,是對(duì)于自《中華人民共和國(guó)刑法》施行以來(lái)最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪出臺(tái)的專門(mén)司法解釋工作,充分體現(xiàn)了最高司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視,對(duì)于進(jìn)一步提升依法懲治環(huán)境污染犯罪的成效,加大環(huán)境司法保護(hù)力度,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),必將發(fā)揮重要作用。