犯法，根據(jù)《商業(yè)銀行法》第48條“任何單位和個(gè)人不得將單位的資金以個(gè)人名義開立帳戶存儲(chǔ)”，《人民幣單位存款管理辦法》(銀發(fā)[1997]485號(hào))第八條“任何單位和個(gè)人都不得將公款以個(gè)人名義轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款”，國(guó)務(wù)院《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第三條“任何單位和個(gè)人不得以個(gè)人名義將公款轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款”。公款私存的法律解釋為“單位或個(gè)人將公款以個(gè)人名義轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款的行為”。

1、《商業(yè)銀行法》第七十九的規(guī)定，對(duì)“將單位的資金以個(gè)人名義開立帳戶存儲(chǔ)的”行為，應(yīng)“沒收違法所得，違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”，對(duì)公款私存的行為規(guī)定了沒收違法所得、罰款的行政處罰。《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十條，《公司法》第二百一十一條也作了類似規(guī)定。

2、2005年起施行的《財(cái)政違法行為處分條例》對(duì)公款私存的行為，采取雙罰制，即同時(shí)對(duì)單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰，第十七條規(guī)定：“單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

但是，單位行為與個(gè)人行為需要酌情分開處理。在公款私存過程中，對(duì)于單位行為，公款無論是帳內(nèi)私存還是帳外私存，只是存放形式的的不同，與單位法定帳戶上的資金并沒有實(shí)質(zhì)上的差別。在這一過程中無論是單位還是個(gè)人涉嫌犯罪，如貪污、挪用、私分等，可直接按所涉嫌罪名處理。但若屬于個(gè)人行為，情況則不同，行為人若是為了資金安全，為臨時(shí)周轉(zhuǎn)或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)等原因而為的行為因其主觀上沒有非法獲取公款使用權(quán)的目的，客觀上也并沒有妨礙單位對(duì)公款的使用，則不構(gòu)成挪用公款罪。至于為幫人完成攬儲(chǔ)任務(wù)的公款私存行為，雖然違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，可以給予一定的政紀(jì)、黨紀(jì)處分，但公款并沒有給他人使用，沒有被挪用，而不應(yīng)以犯罪論處，如果行為人從中獲取財(cái)物，符合受賄罪構(gòu)成條件的，自應(yīng)以受賄罪論處。

單位如存入單位賬戶的，也應(yīng)追究案件負(fù)責(zé)人和單位主管人員的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法案件的犯罪時(shí)，還應(yīng)對(duì)案件的單位主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行罰款處理。根據(jù)案件的涉案金額和案件的違法情況，追回案件的挪用公款，減輕違法犯罪人員的處罰。